試析我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢
從1984年到2014年，中國保安服務(wù)業(yè)已經(jīng)走過了30個(gè)年頭。30年來，我國保安行業(yè)從單一的人防服務(wù)，發(fā)展成集人防、技防、犬防、押運(yùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評估等為一體的服務(wù)體系。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國已逐步融入到世界經(jīng)濟(jì)體之中，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一。中國加入世貿(mào)組織后，逐步開放服務(wù)性市場，來自國內(nèi)市場競爭和世界各方面的挑戰(zhàn)日益激烈。隨著保安體制機(jī)制改革的不斷深入，加快了保安服務(wù)業(yè)市場化、社會化的節(jié)奏，使行業(yè)發(fā)展面臨一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國保安行業(yè)未來的發(fā)展方向和出路何在？這是一個(gè)令現(xiàn)代經(jīng)營管理者深思和探討的課題。筆者根據(jù)多年從事保安管理工作的實(shí)踐，就我國保安服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行淺析。
行業(yè)發(fā)展市場化
一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)必然是走向市場化，這是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從國外保安業(yè)發(fā)展歷史來看，時(shí)間相對較長，行業(yè)發(fā)展和運(yùn)作模式也比較成熟。在美洲，美國、加拿大的保安業(yè)名列前茅，尤其是美國的保安業(yè)，歷史長、人員多、范圍廣，是當(dāng)今世界保安服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一；在歐洲，以英國、德國和法國的保安業(yè)居前位；在亞洲，保安業(yè)的起步較晚，但勢頭強(qiáng)勁，日本、韓國、新加坡保安業(yè)的發(fā)展十分迅速。國外保安業(yè)普遍走向市場化，雖然少數(shù)國家的保安公司既有官辦、又有民辦，但私人保安公司占有相當(dāng)大的比重，完全按市場規(guī)律運(yùn)作。
我國的保安業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，改革開放初期，保安公司由公安機(jī)關(guān)組建，以官辦為主，接受公安機(jī)關(guān)的管理，并在各自行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行條塊分割，壟斷經(jīng)營。近年來，隨著行業(yè)的改革和發(fā)展，一些保安公司與現(xiàn)代企業(yè)接軌，獲得了IS09000、9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證；一些保安公司加大科技的投入，建立了區(qū)域性安全技術(shù)防范接處警系統(tǒng)和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；還有一些保安公司開始嘗試走新的道路，按照市場規(guī)律，遵循現(xiàn)有的法律法規(guī)，開始對股份制公司和集團(tuán)化公司發(fā)展道路進(jìn)行探索。
在企業(yè)資本運(yùn)作上，將逐步打破壟斷，吸引多種社會資本進(jìn)入保安服務(wù)市場。投資主體的多元化，使得保安業(yè)將發(fā)展成為國有資本、民營資本共存的混合所有制經(jīng)濟(jì)，資本的市場化為行業(yè)的市場化夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，國外保安公司進(jìn)入我國市場，使我國的保安服務(wù)成為全球市場經(jīng)濟(jì)的一部分。國內(nèi)保安公司的擴(kuò)展，也會打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢，爭奪市場份額，甚至在未開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域中，捷足先登，占領(lǐng)制高點(diǎn)。由此促使我國保安行業(yè)必須走向市場化，才能與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》制定了保安公司和保安員的準(zhǔn)入制度，只要具備一定資格和能力的單位和個(gè)人，都可申請開辦保安公司，這是保安行業(yè)市場化的法律保障。保安公司作為企業(yè)，不能再依靠行政命令、行政手段去經(jīng)營和管理，必須建立一套與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)營管理體制和資本運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，促進(jìn)保安服務(wù)產(chǎn)品和要素的合理流動；以市場為平臺，建立流動的資本機(jī)制；通過股份制改造和兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合等方式，整合保安資源，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，保安服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度。
服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大化
從國外保安業(yè)服務(wù)領(lǐng)域看，既有與百姓日常生活息息相關(guān)的各類社會公共安全活動范疇內(nèi)的安保服務(wù)，也有接受客戶委托提供的私人安全活動，還可在軍事基地、監(jiān)獄、核設(shè)施等要害單位承擔(dān)特殊任務(wù)。從服務(wù)區(qū)域上看，國外很多大型保安公司已成功地將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到國外。而我國的保安業(yè)普遍傾向于傳統(tǒng)領(lǐng)域，低屢次服務(wù)比重較大，高層次服務(wù)涉足不多。
經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步。隨著非基本公共服務(wù)市場化改革的推進(jìn)，市場準(zhǔn)入放寬，保安行業(yè)可以進(jìn)入到交通、航空、電力、消防、機(jī)場安檢、醫(yī)院等社會公共服務(wù)領(lǐng)域，參與各類信息安全咨詢和安保任務(wù)。未來甚至進(jìn)入部隊(duì)、國安、監(jiān)獄等重點(diǎn)單位和要害部門，參與信息安全搜集、犯人監(jiān)管、政治避難人員遣送、外派執(zhí)行任務(wù)等工作，也都可以探討。
此外，中國員工在國外多次遭到綁架，中資企業(yè)人員的安全問題引起了社會各界的高度重視。如何預(yù)防和介入境外中資企業(yè)的安全管理，對我國保安公司是一個(gè)很好的商機(jī)。我國保安業(yè)在發(fā)展、鞏固國內(nèi)市場的同時(shí)，可有計(jì)劃地發(fā)展自己海外服務(wù)領(lǐng)域和市場，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域的擴(kuò)大化和國際化。
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